科研诚信是科技创新的重要基石。天津市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《科技进步法》《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《科研失信行为调查处理规则》《天津市社会信用条例》等文件精神，坚持以改革创新为动力、以法律法规为准绳，持续完善科研诚信顶层设计，创新优化科研诚信管理举措，不断增强信息化、智能化平台支撑，着力完善事前、事中、事后一体贯通的全流程科研诚信管理机制，构建守信激励、失信惩戒并举的科研诚信管理体系。

一、强化顶层设计，构建科研诚信管理“正负清单”

坚持预防和惩治并举、自律和监督并重，出台《天津市科技计划项目科研诚信管理办法》（津科规〔2022〕2号），突出守信激励、失信惩戒导向，聚焦科研项目、科技伦理、经费使用、专家评审等重点领域和环节，对标上位规定、结合管理实际，进一步细化项目申报（承担）人、项目申报（承担）单位、咨询评审专家、项目管理服务机构以及第三方科技服务机构5类主体的44项一般失信和严重失信，为创新主体、科研人员划清科技活动的“负面清单”；明确严格按照国家有关规定开展科研失信处理，细化科研失信—惩戒处理—纳入名单—记录入库等工作规程，为科技管理部门开展科研失信管理提供“正面清单”。

二、优化管理举措，丰富科研诚信管理“工具箱”

坚持依法依规开展科研诚信管理，制定《天津市科技计划项目科研诚信管理工作方案》，成立天津市科技局科研诚信工作领导小组，严格对标《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科学技术部令第19号）等上位规定，在天津市科技局法律顾问指导下，细化涵盖前置承诺审核到尾端整改修复的完整“路线图”，建立承诺审核、风险预警、失信处理、信用修复等配套机制，不断丰富科研诚信管理“工具箱”。

一是建立科研诚信承诺和审核制。相关责任主体在申请项目、参加咨询评审活动、参与项目管理和服务前签署承诺书，明确承诺事项和违背承诺责任；在形式审查、项目立项等环节，天津市科技局通过国家科研诚信管理信息系统、天津市市场主体联合监管系统等平台审核项目单位信用情况，对存在科研失信和纳入社会信用“黑名单”主体，采取相应限制措施。

二是建立失信风险预警机制。对高等院校、科研院所等机构，及有失信风险的单位，通过项目管理信息系统推送信息、编发提醒短信和寄送书面函告等形式，及时发布科研失信风险预警，提醒相关单位、科研人员提高诚信意识、积极履行义务、避免失信行为发生，推动形成诚实守信的创新氛围。

三是建立科研失信处理机制。根据《科学技术活动违规行为处理暂行规定》《科研失信行为调查处理规则》等文件明确的职责分工及调查处理程序，建立“生成失信清单、失信行为告知、下发处理决定书、失信行为处理”的“四步”处理流程，形成规范合规的科研失信处理程序。

四是建立失信处理结果运用机制。明确要求将具备良好的诚信状况作为申请计划项目、参加咨询评审活动、参与计划项目管理和服务的必备条件，在开展国家科技计划项目推荐，国家和市级科技奖励提名评审，国家高新技术企业、国家科技型中小企业等认定评价，市级科创基地认定备案等工作中，将责任主体科研诚信记录作为重要依据。

五是建立科研失信修复机制。坚持严管与关爱相结合，鼓励发生一般失信行为的失信主体主动整改失信行为、消除不良影响、修复自身信用，积极营造激励创新、宽容失败的浓厚氛围。

三、加强信息系统建设，打造科研诚信管理“智能平台”

依托天津市科技计划项目全流程线上管理系统，建立科研诚信管理智能模块，不断拓展科研诚信管理功能，打造科研诚信管理信息化、智能化平台。

一是持续提升诚信管理信息化水平。拓展诚信状况监测、失信行为告知、实施惩戒措施、失信行为记录等功能，构建诚信承诺—诚信审核—诚信状况监测—风险预警—失信行为告知—失信行为处理—实施惩戒措施—失信行为记录—信用修复功能体系，不断提升科研诚信管理信息化水平。

二是不断拓展诚信管理智能化应用。围绕计划项目验收结项，设置风险智能提示功能，系统自动根据已超期、即将超期等不同情况，分别给予红灯、黄灯提示。同时，针对已经逾期项目，系统自动抓取项目负责人、项目承担单位等相关信息，并生成失信告知函，通过系统、短信等方式提醒项目负责人、项目承担单位及时履行合同约定。